【转载智能建筑】专访苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司联席总裁、EPC事业部总经理施国平 |
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EPC总承包模式思考与实践 ——专访苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司联席总裁、EPC事业部总经理施国平
记者 ：随着国内国际市场的进一步接轨 ，工程建设市场正在发生深刻变化 ，这两年EPC市场愈发成熟，您觉得相比传统承包模式而言，EPC总承包模式有哪些区别，又有哪些优势 ？
施国平 ：EPC总承包模式对施工建设管理来说，不单单是施工管理的角色 ，它要求总承包单位具有良好的大局意识和高超的组织协调管理艺术。要整体把控项目建设目标和计划，要协调各专业设计进度和质量 ，要保证在设计阶段尽量把问题消化解决 ，从而按合同规定的工期、费用、质量要求，建成一个符合业主预期 、满足功能要求、经济美观、各方面合格的工程 ，同时自身企业也能获得合理的工程效益。EPC总承包模式的优势主要体现在以下四个方面：
(1) 简化了招标程序，合散为一 一次招标，一个合同，缩减招标程序，简化合同关系，这样就直接减少了招标时间与成本，缩减了工程建设总周期。EPC模式下 ，所有专业都在总承包内部管理的统一框架下实施 ，这样目标与行动可从框架层面就保持一致，提高了协调的效率。
(2) 固定了合同总价，控制总投资 EPC模式下投资顶盖是固定的，这就大大强化了承包方对项目投资成本的控制 ，规避了各专业交叉、延误等导致的额外费用的增加。同时，设计、采购 、施工之间能合理有序的深度交叉，通过设计与施工的统筹考虑 ，减少工序颠倒及返工 ，提高供货采购效率 ，节约了成本，缩短了施工总周期。
(3) 减少了业主多头管理，避免多个分包单位导致的工作界定不明确问题 EPC总承包单位为责任主体并且负责整个过程的管理工作，这样沟通协调都在总承包单位的内部 ，责任明确，界面清晰，避免传统模式中设计 、施工责任不清、无休止的扯皮等问题的产生 ，业主协调沟通管理工作量大大减少。
(4) 能有效控制业主方的投资风险与工程建设风险 EPC总承包单位在设计阶段能充分考虑采购 、生产和施工要求 ，最大限度的发挥EPC总承包的优势与积极性 ，达到降成本 、缩工期、保质量的目的。EPC模式的设计及施工都由EPC总承包单位负责 ，业主只要明确投资意图和要求 ，其余工作均由EPC总承包单位来完成 ，总承包单位承担了设计和施工过程中的风险。
记者 ：就现阶段而言，您觉得EPC总承包模式实施起来还存在哪些困难？
施国平 ：EPC承包模式初衷是把设计、采购和施工三者有效地结合在一起 ，把整个项目置于一个统一的框架下运作，使得目标一致 、行动统一。然而EPC模式在国内实施的时间不长 ，较多政府部门和相关人员对EPC模式还不是很了解和清楚，还存在大部分人对EPC模式的管理具有防备和抵触的心里，甚至加大对总承包单位的管理限制 。
基于当前国内EPC模式的认知与发展环境 ，对EPC管理模式展开进一步的探讨 ，具有非常重要的意义，通过对EPC管理模式的存在的困难和优势的分析，并提出相应的解决策略，从而促进EPC管理模式的发展与完善 。
我认为的现在EPC模式主要存在的问题有几个方面： (1) 总承包单位的主人翁意识、风险意识和责任意识不够
EPC总承包单位不能以实现企业利润最大化为目的，要站在客户的角度思考问题 ，以代业主管理的责任和意识，根据业主的需求，在有限的投资预算范围内，达到预期最大化的设计效果，实现项目管理目标。
总承包单位需要负起总责 ，至少做到三包政策 ，包效果、包质量、包工期 。同时要为众多专业施工单位协调创造良好的施工作业条件与环境 ；要处理好政府相关部门与项目 、周边环境关系，消除阻扰施工的各种因素；要协调统一众多专业设计与施工 ，避免设计冲突与返工；遇工期紧张的项目 ，多点作业、多专业穿插，组织协调稍有不利，设计 、指挥出现问题，既会面临工期滞后、返工、窝工、成本增加。
(2) 总承包单位组织管理能力与制度不完善
EPC项目所涉专业繁多，招标发包工作量大，管理难度增大，这就要求总承包单位具有较强的组织统筹能力 ；各专业设计与设计之间的关系，施工与施工之间的关系，要兼顾施工质量和进度，以及总投资控制，缺一不可 。
当前大多数EPC总承包单位仅仅在设计或施工单一方面能力较强，承揽EPC总承包工程都是通过联合或分包的模式 ，形成了变相的“施工总承包”模式，设计与施工还是无法做到深度融合，组织结构和管理体系也存在一定的短板 。
(3) 设计管理上有一定的问题存在
EPC项目本质上设计与施工出发点与目标一致，但往往由于总承包单位的管理不统一，没有明确的组织架构 、制度和要求，总承包单位内部的设计与施工管理也常常脱节，管理随意性较大，容易出现管理漏洞。设计管理人员配置和能力不足。设计是EPC工程最关键的部门，除日常设计工作外 ，还要做好设计与施工、设计与采购、设计与安装、设计与工程师及业主间等多方面的沟通协调工作 。
然而，设计院的发展模式都相对单一，往往只涉及某一个专业方面的设计 ，缺少EPC总承包工程整体框架下的设计负责人，来统筹整个工程各个专业的设计协调与管理；EPC总承包工程增加了施工单位的成本控制 、工期及多头管理的压力，如没有一个牵头的设计负责人 ，设计与施工直接就很难得到有效的沟通 ，质量与进度也将很难得到有效保证。
(4) 成本控制及结算困难
EPC总承包项目通常采用固定总价合同，相比传统施工总承包项目，该模式下对工程施工内容 、标准的把控不能足够清晰，承包商在投标报价与结算存在一定的风险 。
记者 ：我们了解到您在EPC项目上有非常丰富的经验，那么您认为应该从哪些方面来完善EPC项目的管理模式 ？
施国平：首先 ，从大的组织管理架构层面上来说 ，主要是要建立畅通的信息沟通渠道，便于掌握施工情况，及时了解各专业分包在施工过程中的需求和存在的问题，方便组织设计、施工人员共同研究 ，快速解决问题。要以设计为龙头 ，项目经理为中心，加大协调沟通力度，完善总工期计划及各专业细化节点指标，协调好多方施工力量 ，定期对计划进行管理复盘，及时纠偏 。 科学、合理的制定项目工程建设周期，杜绝盲目冒进，无限制的压缩工期，尽量保障设计工作在合理的工作周期内 。
设计对工程的质量 、造价 、功能甚至进度起着决定性作用，特别在EPC模式固定总价的限定之下，设计管理更是重中之重。需要总承包单位制定明确的设计限额标准 ，从工程概算开始逐项分解 ，在客户需求与概算控制中寻求建筑功能、施工工艺与造价的平衡点 。
在确保工程质量及工期目标的前提下，对各专业设计的可行性、经济性以及风险进行充分审查 ，避免设计失误导致后期施工出现问题，且严格控制后期设计变更。同时把控好功能及美观需求，以节约经济的原则，优化施工方案 ，加强优势材料及设备资源的匹配。
还有就是风险控制和管理，这一部分我从五个方面简单说说，
一是要重点审查并明确工程承包范围 ，注意责任范围的划分 ；二是要审查业主资金情况及来源，明确付款节点和比例 ，避免垫资过多 ；三是要违约处罚以上限设置，尽可能减少不可控因素导致的工期延误、功能缺陷等情况；四是要明确规定业主应按时、足额付款 ，合同中要争取对业主拖延付款的处罚规定，对业主拖延付款造成的后果明确违约责任；五是购买工程保险 ，EPC总承包项目相对体量较大，同期在场施工人员较多 ，安全管理及风险预防尤其重要 ，购买工程一切险可以进行有效的保障，不应存侥幸心理。
计划及采购管理可以从三方面进行优化 、提升 ： (1) 梳理关键节点的材料设备，对于生产订货周期较长的深加工材料与设备，要根据工期节点计划 ，提前订货下单，避免影响后续工序 ，导致工期延误。
(2) 制定联合下单方案 ，打通各专业的关键图纸，梳理出需要提前生产加工的关键材料设备 ，联合评审，确认无误后统一下单，避免因沟通不到位，导致的错误下单或返工；
(3) 在项目实施过程中，经常会出现变更、进度滞后 、工序安排不合理等情况 ，要尽可能将材料设备采购与施工的接口提前管理，在适当的时间和地点及时解决接口间出现的问题。从而发生额外的费用。影响工程进度和质量。
专业分包管理方面需要做到对分包商的资信、履约能力、资金实力、承担风险的能力等要进行谨慎的评估，选择长期合作的分包单位 ，尽量减少由于分包商的管理不善 ，给EPC项目带来的风险；尽可能将业主合同中的责任与风险转移给专业分包单位 ，在专业分包合同中应采用与业主合同相同的技术标准、责任范围、保证条款、违约处罚等。
记者：在这种背景下 ，金螳螂作为建筑装饰行业的龙头企业，是如何推动EPC项目的发展呢 ？
施国平 ：苏州金螳螂成立于1993年 ，经过二十多年的发展，形成了以装饰为龙头，涵盖土建、幕墙 、智能化、景观、软装艺术、建筑软件开发及应用等建筑产业 。
为顺应市场变革，响应国家政策，金螳螂也积极推动EPC总承包模式的发展 。近些年来引进了大量专业管理人才，成立了EPC事业部，打造总承包 、代业主的专业管理体系 ，利用金螳螂的集团化优势，整合了土建、机电、幕墙 、景观、装饰、智能化、软装艺术等专业设计与施工资源 ，建立了“一站式建筑产业服务大平台” ，能够为不同的EPC项目量身定制，匹配专业的设计与施工团队。
目前金螳螂拥有建筑行业国家级设计资质16个，施工资质44个 ，实现了建筑行业产业链的设计施工全覆盖。金螳螂从依靠规模优势向技术、专业能力转变，成立了酒店、医疗康养 、宗教文化、文旅小镇 、文化观演、商业餐饮、教育 、主题乐园等专业化事业部，争取在各细分领域都达到行业领先，打造中国装饰设计及施工第一品牌 。
EPC项目管理模式是一项较为复杂的管理工作 ，现阶段国内EPC总承包企业的管理水平参差不齐，仍需在EPC项目建设管理过程中不断探索与积累，只有在各个阶段的工作中做好反思与总结，才能够切实的促进管理水平的提高与经验沉甸 ，从而推动EPC总承包模式的发展 。
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